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关于贯彻落实《湖南省基本公共卫生服务项目实施方案》的通知
发布时间:2012-4-6 9:50:50  点击次数:13110

关于贯彻落实《湖南省基本公共卫生

服务项目实施方案》的通知

 

州卫发201139

 

各县市卫生局、财政局、州直公共卫生管理单位:

湖南省卫生厅、湖南省财政厅联合下发了《湖南省基本公共卫生服务项目实施方案》(湘卫妇社发201113号,详见附件),现转发给你们,并依据《国家基本卫生服务规范(2011版)》规定,就我州基本公共卫生服务项目的组织实施和考核工作提出如下要求,请一并贯彻落实:

一、加强组织领导。为了加强我州基本公共卫生服务项目管理工作协调与考核督导,州卫生局成立湘西自治州基本公共卫生服务项目管理领导领导小组,并组建基本公共卫生服务项目管理办公室(另行行文)。具体全州基本负责公共卫生服务项目的协调组织、检查督导、信息汇总等工作,办公室设州卫生局农村卫生管理科,办公室专职工作人员暂定23人,人员从州直公共卫生单位抽调。各县市卫生局也要成立相应组织管理机构

二、明确工作职责

(一)州、县(市)卫生局的职责。州卫生局负责全州基本公共卫生服务项目绩效考核工作的组织、协调、管理和监督指导;会同财政部门对各县市和州直公共卫生单位在促进基本公共卫生服务逐步均等化实施进展情况和效果进行考核评估,定期向省卫生厅、财政厅报送工作情况等。

县市卫生局是组织实施基本公共卫生服务项目的责任主体,会同同级财政部门制定具体工作计划,明确年度基本公共卫生服务任务,提出具体措施和要求,组织县市直公共卫生管理单位将项目任务逐一分解到各基层医疗卫生单位,并签订基本公共卫生服务目标责任书。每半年组织一次工作考核,定期向州卫生局、财政局报送工作情况。

(二)州、县(市)财政部门职责。负责建立健全基本公共卫生服务经费保障机制,确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县市财政部门要按照湘财社201124号和湘财社〔201121号文件的要求,在编制年度预算时按照规定的配套标准足额安排县市本级基本公共卫生服务补助金。各级财政合同卫生部门在绩效考核基础上,采取购买服务、按季预拨、年终结算的方式,及时足额下拨基本公共卫生服务财政补助金,保障基本医疗卫生服务机构开展基本公共卫生服务所需经费,并对资金使用和管理进行监督。县市财政部门应根据实际工作需要,安排基本公共卫生服务项目培训、督导、考核及专业公共卫生服务机构业务指导等工作经费。

(三)基层医疗卫生机构职责。基本公共卫生项目由乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构具体承担。乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担辖区基本公共卫生服务的主体,应按照《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》将任务明确到具体岗位,责任到人,免费为辖区居民提供。同时,与辖区内村卫生室、社区卫生服务站签订基本公共卫生服务目标责任书,监督指导其完成职责范围内的基本公共卫生服务任务并对其完成情况进行考核。

(四)专业公共卫生服务机构职责。州、县(市)疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务管理机构和州精神病医院,负责公共卫生服务项目的组织管理、信息收集汇总等工作,根据各自职责和业务范围负责对城乡基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务人员的培训、业务指导、质量控制、信息监测、监督检查,建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。具体为

1、疾病预防控制机构。承担城乡居民健康档案管理服务、健康教育服务、预防接种服务、老年人健康管理服务、高血压患者健康管理服务、2型糖尿病管理服务、传染病及突发公共卫生事件报告和处理规范等7项公共卫生服务项目的管理、督导、评估和信息上报等工作;

2、妇幼保健机构。承担0-6岁儿童健康管理服务、孕产妇健康管理服务等2项公共卫生服务项目的管理、督导、评估和信息上报等工作;并负责妇女、儿童保健相关的健康教育工作,并每年将妇幼保健相关健康教育工作资料报同级疾病控制机构;

3、卫生监督机构。承担卫生监督协管服务项目的管理、督导、评估和信息上报等工作;并负责将卫生监督相关健康教育宣传工作资料报同级疾病控制机构;

4、精神病防治机构。按照卫生部《重性精神病管理治疗工作规范》要求,县市精防机构为县市疾病控制机构,州级精防机构为州精神病医院。州精神病医院负责全州重性精神病患者的诊断治疗工作同时,要负责全州重性精神病管理服务指导工作,协助县市疾病预防控制机构开展技术培训和业务指导,同时负责将精神病防治相关健康教育宣传工作资料报同级疾病控制机构。

三、规范信息报告与管理。

(一)信息报告流程。乡镇卫生院、社区卫生服务中心向本县市疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和精防机构等公共卫生管理机构报告公共卫生服务项目信息;县市公共卫生管理机构将相关信息汇总后再报县市卫生局和上级项目业务业务主管单位。

(二)信息报告责任人。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心法定代表人是信息报告第一责任人,其公共卫生管理办公室专干(防疫、妇幼)作为基本公共卫生信息员,为第二责任人;各级疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生管理机构必须明确分管领导作为信息报告第一责任人,并确定专职公共卫生信息员,负责工作范围内的公共卫生服务项目的信息汇总上报工作。各级卫生行政部门需要的公共卫生信息来源,必须由辖区内专业公共卫生项目管理机构提供。

(三)、信息报告内容和报告时间。按照《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》和上级疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、精防机构等公共卫生管理机构的时限、内容要求,完成相关项目信息的月报、季报、年报等工作,并随时满足各级卫生行政部门要求上报的各相关项目工作信息。

四、加强服务管理。所有提供公共卫生服务的机构必须具有相应资质,符合执业许可要求。严格执行项目服务规范,健全管理制度和工作流程,为居民提供服务优质服务。各基层医疗卫生机构要进一步规范科室设置,将适宜村卫生室、社区卫生服务站开展的公共卫生服务项目下移,并配齐开展基本公共卫生服务项目必须的设备,使其充分发挥服务功能。各县市要加强基层卫生人员岗位培训,重点加强全科医学知识、社区护理、公共卫生服务规范等知识的培训,不断提高基层卫生人员业务技能,夯实公共卫生服务的基础。
  五、加强督导、考核、评估工作。县市卫生行政部门要定期深入基层医疗卫生机构进行检查督导;州、县(市)疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务管理单位和州精神病医院,要切实履行对基层医疗卫生机构相关业务的指导,加强质量控制,强化质量管理,确保公共卫生服务工作保质保量完成;要切实按照《湖南省基本公共卫生服务项目实施方案》要求,并结合本县市工作实际,建立考核评估专门工作机制并认真组织实施;要及时本级向卫生行政部门、财政部门上报各项公共卫生服务项目考核评估报告,卫生行政部门和财政部门应以考核结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费的依据。

 

附件:湖南省卫生厅湖南省财政厅关于印发《湖南省基本公共卫生服务项目实施方案》的通知(湘卫妇发[2011]13号)    

   

 

附件:湖南省2011年国家基本公共卫生服务项目考核评估标准(湘卫妇发[2011]13号附件)    

    

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